APUNTES
Manuel Rosete Chávez
“Con un naipe que caiga, se
derrumba la baraja completa”
Fernando Belaunzarán
Rubén Ricaño Escobar es especialista en gobierno local y desarrollo institucional.
Desde hace más de tres décadas ha trabajado en el fortalecimiento de los
municipios mexicanos e iberoamericanos como investigador, consultor,
conferencista y autor de diversas publicaciones sobre administración pública y
desarrollo territorial. Hoy nos comparte un artículo sobre la bursatilización de los
municipios veracruzanos concretada en el 2008 la cual puso contra la pared la
economía de las administraciones municipales a las cuales se les vendió la idea
de contar con dinero fresco para la realización de obras, pero solo las endeudaron.
“Hoy, dieciocho años después -explica el maestro Rubén Ricaño- el Gobierno del
Estado ha impulsado un proceso de desbursatilización que representa una de las
acciones más relevantes para el saneamiento de las finanzas municipales en la
historia reciente de Veracruz. Es una decisión que merece reconocimiento porque
corrige un problema que durante años limitó la capacidad financiera de los
ayuntamientos.”
“Pero para valorar plenamente esta medida es indispensable recordar cómo
comenzó esta historia y, sobre todo, qué lecciones debemos aprender para que
nunca vuelva a repetirse.”
“Cuando en 2008 se presentó el esquema de bursatilización, expresé
públicamente mi desacuerdo. Como municipalista advertí que comprometer las
participaciones federales futuras de los municipios constituía una decisión de alto
riesgo. Aunque jurídicamente no se presentaba como un crédito tradicional, en los
hechos significaba anticipar ingresos que pertenecerían a futuras administraciones
y, por tanto, reducir su margen de maniobra durante muchos años.”
“Aquella postura no fue compartida por la mayoría. El ambiente político favorecía
la aprobación del proyecto y fueron pocas las voces que cuestionaron sus
implicaciones de largo plazo. Predominó la expectativa de disponer de recursos
inmediatos y prácticamente nadie quiso contradecir una decisión que se promovía
como una solución financiera innovadora para los municipios.”
“Sin embargo, el paso del tiempo terminó confirmando muchas de las
preocupaciones que entonces expresamos. El problema nunca fue únicamente el
instrumento financiero. Un mecanismo de esta naturaleza podría justificarse si los
recursos obtenidos se destinaran exclusivamente a inversiones estratégicas
capaces de transformar el desarrollo municipal durante varias generaciones.
Infraestructura productiva, proyectos de movilidad, saneamiento ambiental,
equipamiento urbano o inversiones que incrementaran la competitividad territorial
podrían haber compensado el costo de comprometer ingresos futuros.”
“Pero esa no fue, en términos generales, la realidad.”
“En numerosos municipios los recursos extraordinarios se agotaron rápidamente
sin dejar un patrimonio público proporcional a la magnitud del sacrificio financiero
asumido. En algunos casos se ejecutaron obras de impacto limitado; en otros, el
destino de los recursos fue cuestionado por la ciudadanía; y también existieron
situaciones en las que la opacidad impidió conocer con claridad los beneficios
obtenidos. Lo cierto es que, mientras el dinero desaparecía en pocos años, los
descuentos a las participaciones federales continuaban afectando año tras año las
finanzas municipales.”
“La consecuencia fue silenciosa pero profundamente significativa.”
“Durante casi dos décadas, cientos de millones de pesos dejaron de estar
disponibles para atender las necesidades cotidianas de los municipios
veracruzanos. Esos recursos pudieron destinarse a mejorar calles y caminos
rurales; ampliar redes de agua potable y drenaje; modernizar alumbrado público;
fortalecer la seguridad; rehabilitar mercados, parques y espacios deportivos;
invertir en protección civil; impulsar programas ambientales; fortalecer la
capacidad administrativa de los ayuntamientos o atender múltiples necesidades
sociales que permanecieron pendientes.”
“Es imposible calcular con precisión cuántas obras dejaron de realizarse o cuántos
programas nunca pudieron ponerse en marcha debido a esos compromisos
financieros. Lo que sí puede afirmarse es que el costo de oportunidad fue enorme.
Cada peso descontado a las participaciones representó un peso menos para el
desarrollo local.”
“Por ello, la desbursatilización impulsada en 2026 constituye mucho más que una
operación financiera. Representa la recuperación gradual de la autonomía
económica de los municipios y la posibilidad de que una mayor proporción de sus
ingresos vuelva a destinarse directamente al bienestar de la población.”
“Reconozco la visión de la gobernadora Rocío Nahle García y del equipo técnico y
financiero que diseñó este mecanismo. No es frecuente que un gobierno asuma el
reto de resolver un problema heredado cuya solución implica un importante
esfuerzo institucional y presupuestal. Corregir errores también forma parte del
buen gobierno.”
“Sin embargo, la desbursatilización no debe verse como el final de una historia,
sino como el inicio de una nueva etapa de responsabilidad financiera municipal.”
“Sería un grave error que los recursos recuperados terminaran repitiendo las
prácticas del pasado.”
“Hoy los municipios tienen una oportunidad extraordinaria para fortalecer sus
finanzas, incrementar la inversión pública, mejorar la prestación de los servicios y
construir proyectos verdaderamente estratégicos que eleven la calidad de vida de
la población.”
“La experiencia de la bursatilización deja una enseñanza que trasciende a
Veracruz.”
“Las decisiones financieras de un gobierno no deben evaluarse únicamente por los
recursos que generan en el corto plazo, sino por las obligaciones que trasladan al
futuro. La buena administración pública exige pensar en las siguientes
generaciones y no solamente en el siguiente ejercicio presupuestal.”
“Hoy Veracruz tiene la oportunidad de cerrar un capítulo que nunca debió
escribirse.”
“La mejor manera de honrar este esfuerzo de saneamiento financiero será
convertir los recursos que regresan a los municipios en mejores servicios públicos,
infraestructura de calidad, desarrollo económico, sostenibilidad ambiental y mayor
bienestar para las familias veracruzanas. Si esa oportunidad se aprovecha con
inteligencia, la desbursatilización no será recordada únicamente como la
corrección de un error histórico, sino como el punto de partida de una nueva etapa
para el fortalecimiento del municipalismo veracruzano.”
AHUED NO ES SOLO CONSERJE, TAMBIÉN ASPIRA
Ricardo Ahued Bardahuil, secretario de Gobierno, fue el hombre más elogiado al
mediodía de este miércoles 15 de julio. El motivo: haber logrado que 199
ayuntamientos aprobaran y firmaran las actas de Cabildo necesarias para que el
Gobierno del Estado pudiera liquidar la deuda derivada de la bursatilización de la
tenencia vehicular, contratada desde 2008.
El exsenador, exalcalde de Xalapa y exdiputado local recibió reconocimientos
públicos tanto de la gobernadora Rocío Nahle como del secretario de Finanzas,
Miguel Reyes. Los elogios, por supuesto, alimentaron el sospechosismo político:
¿están construyendo el perfil del próximo candidato de Morena? La incógnita es si
la apuesta sería por la elección intermedia de 2027 o si Ahued guardaría la fila
para disputar la gubernatura en 2030.
Junto con Ricardo Ahued hay que anotar como aspirante a su acérrima enemiga,
la presidenta municipal Daniela Griego Ceballos, quien afirma que todo lo que se
publica en los medios en contra de la administración que encabeza es pagado por
Ahued, lo que es un absurdo porque si se suma la catarata de críticas diarias que
hay contra Griego no alcanzaría para el presupuesto del estado para pagar tan
costosa campaña.
Otro que está en la lista como aspirante es el Senador Manuel Huerta Ladrón de
Guevara, con más aciertos, capacidad y contactos en el altiplano donde se
deciden estas cosas y, finalmente no hay que descartar al eficiente político
defensor permanente de la gobernadora Rocío Nahle y amigo personal de Andrés
Manuel López Obrador, el Subsecretario José Manuel Pozos Castro. De que
hay…hay.
QUIÉN AGUANTA A LOS ARGENTINOS
Argentina está en las nubes. En un estado de éxtasis que sólo ellos pueden
explicar y experimentar. Sólo quienes han sido tres veces campeones del mundo y
están a un paso de obtener un cuarto título pueden sentir el estado de euforia
triunfalista en los poros.
Lo mejor de todo es que no es algo etéreo o intocable. Todo lo contrario, se puede
ver, oír, escuchar, sentir. Si uno busca la representación gráfica de felicidad sin
límites venida tras la angustia y la desesperación, basta con ver las imágenes de
Buenos Aires tras el triunfo de Argentina sobre Inglaterra en el Mundial 2026.
El mundo diría que ya están acostumbrados, pero cada que uno los ve en ese
punto de festividad, parece que fuera la primera vez.
EL INTEROCEANICO UN TODO TERRENO
Tras el nuevo descarrilamiento del Tren Interoceánico, autoridades anunciaron con
entusiasmo que no se trató de un accidente, sino del exitoso inicio del programa
piloto «Movilidad Ferroviaria Libre», cuyo único objetivo es demostrar que los rieles
representan una visión «tradicional y limitante» del transporte moderno.
Según el comunicado oficial, el convoy «decidió explorar rutas alternativas» para
acercar el desarrollo a comunidades que todavía no cuentan con vías férreas.
«La infraestructura no debe imponerle límites al tren. Estamos construyendo un
sistema donde el ferrocarril tenga libertad de expresión territorial», declaró un
funcionario de Morena mientras señalaba un vagón recostado sobre un terraplén.
Ingenieros del proyecto aclararon que el descarrilamiento en el mismo tramo
donde ya había ocurrido otro incidente no debe interpretarse como una falla, sino
como un ejercicio de memoria histórica ferroviaria.
«Si un lugar funciona para descarrilar una vez, ¿por qué desperdiciar su
potencial?», explicaron.
Para evitar críticas, el Gobierno del Bienestar anunció nuevas medidas de
seguridad:
- Pintar flechas en el suelo indicando la dirección sugerida para el próximo
descarrilamiento. - Colocar colchones inflables ecológicos junto a las curvas «con mayor vocación
turística». - Entregar cascos conmemorativos a los pasajeros de primera clase.
- Instalar un botón de «Reencarrilar» que, según el folleto oficial, «se activará en
una futura actualización».
«Japón tiene trenes bala. Europa tiene trenes de alta velocidad. México acaba de
inventar el tren todoterreno.»
Mientras tanto, la Secretaría de Turismo ya promociona la experiencia con el lema:
«No sabes dónde terminarás y esa es la magia del viaje.»
Al cierre de esta edición, el tren seguía inmóvil, pero las autoridades informaron
que eso demuestra el firme compromiso del proyecto con la estabilidad.
REFLEXIÓN
La Fiscalía General de la República (FGR) obtuvo la vinculación a proceso de
Carlos “N” por su probable responsabilidad en los delitos de posesión de
cartuchos y cargadores para arma de fuego de uso exclusivo de las Fuerzas
Armadas, tras su detención en Xalapa. El señor tenía un arsenal en su poder y
vivía en la capital del estado: ¿pues no que en Xalapa no hay carteles ni nada de
eso?, solo los narcopolíticos que son más peligrosos que un ejército de Mayos o
Chapos. Escríbanos a mrossete@yahoo.com.mx | formatosiete@gmail.com
