AL PIE DE LA LETRA
Raymundo Jiménez
Ayer, la presidenta Claudia Sheinbaum se deslindó del proceso de elección del nuevo titular
de la Auditoría Superior de la Federación (ASF), Aureliano Hernández-Palacios Cardel,
pues varios medios insinuaron que ella habría influido en su designación por ser hijo de
Fernando Aureliano Hernández-Palacios Mirón, a quien dejó como jefe delegacional
encargado de despacho en Tlalpan cuando ella buscó ser nominada por Morena a la Jefatura
de Gobierno de la Ciudad de México en el proceso electoral 2017-2018.
“No participé yo en la decisión, es muy importante. Entiendo que fue porque todos los
partidos lo votaron”, afirmó este miércoles en su conferencia mañanera de Palacio
Nacional.
Sheinbaum señaló que tras este nombramiento es muy importante que se avance en la
sanción a la corrupción, para lo cual –reiteró– se reunirá la secretaria de Anticorrupción y
Buen Gobierno con el nuevo auditor Hernández-Palacios y el titular del Tribunal de Justicia
Administrativa.
“Nuestro objetivo –insistió– es erradicar la corrupción y es muy importante enviar una
iniciativa de empoderamiento del ciudadano frente a la denuncia. Entonces, ahora que ya
están las nuevas autoridades, es importante que también entre ellos se reúnan y si hay que
modificar leyes, pues que se presenten iniciativas de modificación”.
Sin embargo, hay quienes aseguran que Hernández-Palacios Cardel fue una pieza
importante de Sheinbaum en la ASF para “limpiar” las cuentas públicas de la
administración capitalina, previendo que sería un filón que explotaría la oposición en la
campaña presidencial de 2024.
Y es que el nuevo auditor superior, originario de Xalapa, ingresó desde 2018 a la ASF
como Director General de Auditoría del Gasto Federalizado “D”, y en octubre del año
pasado ascendió como auditor especial de Gasto Federalizado en sustitución de su ex
maestro Emilio Barriga Delgado, quien renunció para participar en el proceso de
designación del sucesor de Colmenares.
El 24 de febrero de 2021, por ejemplo, como jefa de Gobierno de la CDMX, Sheinbaum
hizo un fuerte reclamo a la ASF porque según el Índice de Desempeño de la Gestión del
Gasto Federalizado (IDGGF), en la cuenta pública 2019, la administración capitalina se
ubicó en el último lugar con 77.5 puntos, de 100 posibles, lo que representaba una gestión
menos adecuada de los fondos y programas considerados.
Según dicho informe, el índice no es una valoración del desempeño de los gobiernos de las
entidades federativas, sino que analiza la gestión de los fondos y programas que se
consideraron para su cálculo. Para su determinación, se consideraba el gasto federalizado
programable (60 por ciento) y las participaciones federales (40 por ciento).
“Se registraron igualmente incumplimientos de las obligaciones de transparencia sobre la
gestión del Fondo de Infraestructura Social para las Entidades 2019 ya que no se mostró
congruencia en lo reportado a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y lo reportado a
la Secretaría de Bienestar”, indicaba uno de los apartados del informe sobre el IDGGF.
En esa ocasión, Sheinbaum, ya considerada la presidenciable más fuerte de Morena,
reclamó que la ASF se equivocó en los datos que publicó sobre su administración, al igual
que como había errado en los cuestionados sobrecostos de la cancelación del aeropuerto de
Texcoco.
“Pues también están mal, así como se equivocaron con el Aeropuerto Internacional, pues
aquí también se están equivocando y lo vamos a demostrar con todos los datos”, manifestó.
Pese a esta situación, Sheinbaum Pardo evitó hablar sobre el trabajo del titular de la
ASF, David Colmenares Páramo.
Tres años después, el 21 de febrero 2024, ya en pleno año electoral, Sheinbaum hizo
hincapié en un logro notable para la Ciudad de México durante 2023: ser la única de las 32
entidades federativas del país sin montos pendientes por aclarar en su presupuesto anual.
Este hito fue destacado en el informe de la ASF sobre los resultados de la Fiscalización
Superior de la Cuenta Pública del 2022.
El año antepasado, la ex jefa de Gobierno de la CDMX, a través de un comunicado en su
cuenta de X, afirmó: “Hay cero pesos por aclarar de todo el gasto que se hizo en el
gobierno de la Ciudad de México”.
“Es relevante, yo dejé ser Jefa de Gobierno en junio de 2023, el año auditable completo
último, es el año 2022, –y no solamente lo dejamos con el menor número de homicidios
desde 1989–, sino que ahora nos dicen que hay cero pesos por aclarar de todo el gasto que
se hizo en el Gobierno de la Ciudad de México, es decir, fuimos un gobierno honesto,
fuimos un gobierno honrado”, destacó.
DENUNCIAN ‘CÁRTEL
DE LA FISCALIZACIÓN’
Por cierto, la que descalificó el proceso de designación de Aureliano Hernández-Palacios
Cardel como nuevo auditor superior fue la auditora forense y especialista en anticorrupción
Muna Dora Buchain, pues no sólo acusó que el procedimiento estuvo marcado por prácticas
que, a su juicio, se repiten desde hace años y que reflejan las redes de poder dentro de la
institución encargada de fiscalizar el uso de recursos públicos, sino que también señaló la
existencia de lo que denominó como un “cártel de la fiscalización” al interior de la
Auditoría Superior de la Federación (ASF).
Entrevistada ayer por la periodista Carmen Aristegui, afirmó que “eligieron a quien tiene la
cercanía, no solamente con quien era secretario particular de la presidenta (Sheinbaum),
sino que es toda una red”, dijo al referirse que el recién nombrado auditor es hijo de
Fernando Aureliano Hernández-Palacios Mirón, quien ocupó la secretaría particular de la
actual presidenta cuando fue jefa delegacional en Tlalpan.
Buchahin –quien formó parte de la ASF y coordinó investigaciones que posteriormente se
conocieron en el ámbito periodístico como “La Estafa Maestra”– sostuvo que el
procedimiento para designar al nuevo auditor “sigue siendo manipulado”.
“Yo de antemano ya sabía quién iba a quedar, tenía yo una terna (…) que podría ser
Aureliano, podría ser (Emilio) Barriga, porque de alguna manera están vinculados en una
red que viene desde el año 2000”, afirmó.
La especialista dijo que le llama la atención que, pese a los discursos sobre combate a la
corrupción, el esquema institucional se mantenga sin cambios. “A pesar del plan
anticorrupción que supuestamente hicimos y que se iba a cambiar, pues no cambió nada”,
comentó.
En ese contexto, criticó la falta de atención a denuncias previas sobre irregularidades dentro
de los órganos de fiscalización. “Es como si hablaras en un manicomio y nadie te toma en
cuenta”, expresó al referirse a las acusaciones que, dijo, ha formulado durante años sobre
presuntos malos manejos y redes internas dentro de la auditoría.
Buchahin describió vínculos familiares y políticos entre funcionarios que han ocupado
cargos en distintos niveles de la administración pública. Señaló la existencia de plazas
dentro de la ASF ocupadas por familiares de Hernández-Palacios que “son representantes
legales de sus empresas”.
También mencionó el caso de la Procuraduría Agraria, cuando fue encabezada por un
familiar del actual auditor. “Vemos al tío del hoy auditor, cero observaciones”, señaló, en
referencia a Luis Rafael Hernández-Palacios Mirón, quien ocupó la Procuraduría Agraria
hasta septiembre de 2024 y ahora es titular de la Unidad Jurídica de Servicios de la Salud
del IMSS Bienestar.
Desde su perspectiva, estos vínculos generan condiciones de protección mutua entre
funcionarios. “Ahí hablamos de cómo las redes de corrupción se van cerrando para
protegerse entre ellos”, sostuvo.
Se refirió también a la presunta “venta de servicio” dentro del sistema de fiscalización, que
se reflejaría en resultados de auditorías con pocas o incluso “cero observaciones” pese a los
problemas detectados en diversas dependencias, entidades o municipios.
De acuerdo con la especialista, las irregularidades se concentran particularmente en áreas
donde se revisa o se determina si las observaciones derivadas de auditorías se solventan.
Detalló que, en distintos periodos, dicha instancia habría colocado a operadores políticos en
áreas clave del seguimiento de observaciones. “En el área de seguimiento (…) es donde
detienen todo para cobrar o para no cobrar”, afirmó, al referirse a las auditorías de estados y
municipios.
“En un primer término se solventan en la misma área donde estaba Aureliano, que era el
jefe mayor de todo ese cártel, igual que con (Emilio) Barriga era el operador”, agregó.
También cuestionó el funcionamiento de la Comisión de Vigilancia encargada de
supervisar a la ASF, en la que dijo ha participado gente cercana a actores políticos como el
dirigente nacional del PRI, Alejandro Moreno Cárdenas.
Aseguró que recibió información de personas que habrían enfrentado solicitudes de dinero
para resolver observaciones de auditorías. “Alguien que estuvo ahí, que le pedían el dinero,
me dio este dato”, dijo.
Según su testimonio, estas prácticas habrían operado a través de intermediarios vinculados
con actores políticos. “Ahí buscaban gobernadores, buscaban quiénes estaban y
solventaban”, señaló.
Sostuvo que este sistema genera incentivos para mantener el funcionamiento actual del
organismo fiscalizador. “¿Por qué creen que queda Aureliano? Porque Aureliano sigue
protegiendo a Colmenares. Por supuesto que no va hacer nada en contra, es el mismo status
quo”, afirmó sobre la protección que el actual auditor daría a su antecesor, David
Colmenares Páramo.
Según explicó, el grupo al que denominó “cártel” incluye a funcionarios que trabajaron en
áreas de finanzas, servicios y obras públicas en la capital del país y que, posteriormente,
pasaron a la estructura de la ASF. “Tenemos todo el control de la auditoría con todos estos
personajes que llegaron a solventarse ellos mismos”, dijo Buchahin.
En su opinión, las redes de poder dentro de las instituciones de fiscalización han permitido
la consolidación de un sistema que favorece la impunidad. “Te dan un coto de poder a
cambio de que no toques al titular”, expresó.
Finalmente, la auditora forense y especialista en anticorrupción también cuestionó la falta
de investigaciones por parte de las instituciones. Señaló que muchas irregularidades habrían
quedado sin sanción o incluso habrían prescrito con el paso del tiempo.
Vamos a ver si Aureliano III, con su actuación como titular de la ASF a partir de la semana
entrante, desmiente o confirma lo que dice su detractora.
